事件：
1月28日，发改委等十部门共同研究制定了《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》（以下简称《方案》），其明确了家电相关消费政策：1.支持绿色、智能家电销售，相关地区与产品会给予消费者适当补贴；2.促进家电产品更新换代，对明确的就品类换购新品给予适当补贴；3.积极开展消费扶贫带动贫困地区产品销售，机关、国有单位、金融机构、大专院校优先采购贫困地区产品，鼓励“以购代捐”、“以买代帮”。同时对黑电市场超高清视频产品也实施政策补贴。
观点：
1．正式指导性文件落地，家电新政蓄势已成，消费新高潮可期不同于1月初在新闻联播中的口头信号释放，本次发改委等十部门联合批文，明确指出了政府推动家电消费的决心和方向。破除了市场之前对新政预期的疑虑后，对家电市场提振带来极大的正面刺激。我们之前点评《下一个“家电下乡”时代？在新政信号释放处等风来》一文中详细为大家展示了上一个十年中家电下乡时代的市场效益，在2008年底-2011年底的三年间，受惠政策的空调、冰箱、洗衣机、电视等产品内销复合增长率分别高达26.9%、31.3%、15.1%和45.3%，稳健推动了家电市场规模扩大。当下政策落地明确地对应了原节能惠民、原以旧换新政策，并促进渠道下沉、产业下沉，经信号释放、指导性文件落地两点，前期蓄势已成，我们预期春节之后具体方案细节有望在一季度正式披露，将对家电市场带来实质性销售推动。
2．政策解读：以消费升级为核心逻辑，绿色、智能为技术推动力，兼顾下沉地区的产业与渠道市场。
《方案》中明确的家电指引一方面来自于绿色节能、智能化产品方向，受此影响，各产业将进一步向高能效等级方向优化发展。我们以空调为例，如据奥维云网2017年数据，空调变频挂机、变频柜机中一级能效仅为34.4%和36.2%，三级能效则占比达44.1%和33.5%，但对应的一级能效产品均价较三级均价平均高1251元和3375元，我们按2017年销量数据推算，假设因绿色节能政策带动原市场20%三级产品销量转化为一级产品（二级维持不变），将直接扩大变频挂机389.1亿元和变频柜机259.6亿元的市场规模。同时智能化产品科技路线被进一步强化，带动家电硬件中MCU算力升级、软件迭代、WiFi联网BT联网、传感器丰度增多，硬件提升反补家电产品向高端推进，随均价提升市场规模将进一步扩大。
第二方面则直接按以旧换新思路推动高品质新产品销售，非常契合当下趋于成熟的大家电市场更新需求。可高度类比2009-2011年间“以旧换新”政策，两年半间以旧换新累计销售产品9248万台，拉动消费3420亿元。鉴于以旧换新本身就包含旧家电的折旧，再加上政策的额外补贴，对于当下趋向成熟的大家电市场而言更新需求推动力更大，消费者预期积极响应也更大。我们在之前行业深度报告中统计，至2016年洗衣机、冰箱、空调的更新需求结构占比分别已达59.1%、54.4%和29.5%，从需求端判断以旧换新思路将极大地刺激消费需求。以旧换新从企业操作角度有一定难度，如得标家电企业能够顺利落实，将极大推动当下市场发展。
第三方面政策导向为政府机关、国企、金融机构、院校等采购渠道向贫困地区产品转移，具体实施推测可能会要求采购订单需达成一定的贫困地区产品比例，总体来说是以大订单形式定向推动扶贫政策。这一政策一定程度上推动了家电渠道向三四线农村进一步扩张，也在一定程度上推动三四线农村企业生产扩张。
